國資國企改革，涉及面廣、困難挑戰(zhàn)多，各方的關(guān)注度一直很高。
日前，市委書記袁家軍在調(diào)研“三攻堅一盤活”改革突破工作并宣講市委六屆六次全會精神時強調(diào)，要堅持有為政府有效市場相結(jié)合，持續(xù)深化國資國企改革，切實發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，更好彰顯國企在現(xiàn)代化新重慶建設(shè)中的主力軍作用。
六屆六次全會明確提出，深化經(jīng)濟體制改革是進一步全面深化改革的重點，對其他方面改革具有牽引、傳導(dǎo)、帶動作用。而在落實深化經(jīng)濟體制改革部署的七個方面改革中，排在第一的是深入推進國資國企改革。
無論是全會對全市進一步全面深化改革的系統(tǒng)部署，還是全會后市委書記首次調(diào)研的主題，都表明了國資國企改革之于現(xiàn)代化新重慶建設(shè)發(fā)展的非凡意義。
九龍坡區(qū)慶鈴汽車（集團）有限公司，智能機器人手臂加緊作業(yè)。記者 鄭宇 攝/視覺重慶
“高性能齒輪精密磨削關(guān)鍵技術(shù)及裝備”重大科技成果達到國際先進水平，成渝高速（重慶段）改擴建項目正式開工，重慶江北國際機場第四跑道通過竣工驗收……今年以來，重慶明顯提速國資國企改革。
令人眼前一亮的是，今年上半年，市屬重點國企“三攻堅一盤活”改革突破年度主要目標，提前半年基本完成。
數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，市屬重點國企虧損企業(yè)階段性減虧309戶、扭虧241戶，完成資產(chǎn)盤活848.2億元；全市國企實現(xiàn)營收3300億元、增長4.8%，利潤總額同比增長19.9%，“止損、瘦身、提質(zhì)、增效”效果明顯。
成績的背后，與持續(xù)的改革攻堅密不可分。從今年“新年第一會” 對國企改革攻堅突破簽下責任書、立下“軍令狀”，到六屆六次全會對持續(xù)深化國資國企改革的新部署；從全面深化改革推進大會上號召擦亮重慶改革“金名片”，到多次舉行的“三攻堅一盤活”改革突破工作推進會，一輪接著一輪的國資國企改革，正推動重慶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展破浪前行。
重慶市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副主任、教授王燕飛對@重慶瞭望 表示，國資國企改革是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。在改革推進過程中，國有經(jīng)濟發(fā)展仍然存在不少問題，改革成效有待進一步顯現(xiàn)。
比如國有企業(yè)核心競爭力不強。在前不久公布的2024中國企業(yè)500強榜單中，10家渝企登榜，其中有5家國企“老面孔”，分別是化醫(yī)集團、重藥控股、千信集團、重慶農(nóng)商行、金龍銅管?？v向比較發(fā)現(xiàn)，過去兩年重慶國企登榜中國企業(yè)500強的數(shù)量呈下降趨勢，2023年和2022年上榜企業(yè)的數(shù)量分別為6家、7家，機電集團和建工控股先后掉出了榜單。
值得注意的是，在2024中國企業(yè)500強榜單中，重慶國企中排名最高的化醫(yī)集團，位列第259名，其他國企的排名主要集中在400名開外，核心競爭力總體偏弱。這與重慶作為中國經(jīng)濟第四城、老工業(yè)基地和國資國企重鎮(zhèn)的地位是不相匹配的。
比如國資國企改革標志性成果不多。重慶明確要聚焦先進制造業(yè)、專業(yè)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、城市發(fā)展和綜合開發(fā)、金融服務(wù)、文旅融合發(fā)展“六大領(lǐng)域”，以優(yōu)勢企業(yè)為主體推進重組整合，著力推動國有資本“三個集中”，優(yōu)化國資布局。
2023年重慶深入推進國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，重慶交運集團、重慶國際物流集團、重慶港務(wù)物流集團三家市屬國企共同組建重慶物流集團，重慶市國資委將持有的重慶水務(wù)、川儀股份、三峰環(huán)境、登康口腔等上市公司部分股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)渝富控股等。但具有“西部領(lǐng)先、全國進位和重慶辨識度”國企改革標志性成果仍然不足，亟須加快推進改革步伐。
此外，重慶國有企業(yè)還存在功能定位不清、主責主業(yè)不明、考核機制不完善等問題，國有資本也存在未集中投向本地重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、監(jiān)管機制不健全等問題，一些企業(yè)對改革的認識不到位，改革推進的積極性主動性不足。
國企改革事關(guān)重慶高質(zhì)量發(fā)展，是重慶經(jīng)濟體制改革的重中之重。因此，啃下國資國企改革這塊“硬骨頭”，重慶沒有退路可言。
國有資產(chǎn)盤活，使觀音橋好吃街從昔日爛尾樓變成如今人氣王。記者 羅斌 攝/視覺重慶
國資國企改革是重慶深化經(jīng)濟體制改革最大的堵點、難點、卡點所在，更是最大的潛力與優(yōu)勢所在。
那么，接下來重慶國資國企改革要進行哪些“深化”？
把握企業(yè)改革和發(fā)展新趨勢。拿著“舊地圖”，找不到“新大陸”。當前，新的時代之變、格局之變、市場之變在加速演進，國資國企改革進入到新階段，“刻舟求劍、守株待兔”的老舊觀念要不得，“改得差不多就行了”的躺平想法更不可取。
對重慶而言，重中之重是要在變局中準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，精準產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，重點圍繞打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新布局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進一步強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，贏得發(fā)展主動權(quán)。
做好“強企”這篇大文章。國資國企改革的出發(fā)點和落腳點，都是做大做強國有資本和國有企業(yè)，實現(xiàn)國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，進而在中國式現(xiàn)代化發(fā)展過程中展現(xiàn)更大擔當、作出更大貢獻。
因此，重慶國資國企要以更大力度、更大決心全面持續(xù)深化改革，而非盲目跟風、不痛不癢的“小打小鬧”。要迭代升級國企“止損、瘦身、提質(zhì)、增效”等改革目標和舉措，鞏固拓展“三攻堅一盤活”改革突破成果，推動國資國企實現(xiàn)脫胎換骨式變化，加快打造形成一批主業(yè)清晰、服務(wù)中心、創(chuàng)新驅(qū)動、治理完備和市場競爭力強的一流現(xiàn)代企業(yè)。
明晰“權(quán)責”這條邊界線。處理好政府和市場關(guān)系是經(jīng)濟體制改革的核心問題。在王燕飛看來，很多地方的國資國企改革不及預(yù)期，政企之間存在權(quán)責不清、界限不明問題。這在一定程度上影響了各方推進改革的積極性。
重慶持續(xù)深化國資國企改革的關(guān)鍵一環(huán)，是要正確處理好政府和市場的關(guān)系。要厘清權(quán)責邊界，理順職責關(guān)系，持續(xù)完善有為政府、有效市場高水平良性互動體制機制，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化、效益最大化；要進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向。
織密“監(jiān)管”這張責任網(wǎng)。國資國企是全體人民共同的寶貴財富。國資國企改革首先要加強監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。
在國資國企監(jiān)管上，重慶要創(chuàng)新國企監(jiān)管機制，健全投資負面清單管理制度，既“放得活”又“管得住”。具體來說，要圍繞規(guī)劃投資、財務(wù)評價、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配、資本運營、監(jiān)督追責、干部選用等關(guān)鍵業(yè)務(wù)和重點領(lǐng)域，打造集感知、分析、決策、處置、評價于一體的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系，推動國資國企監(jiān)管專業(yè)化、體系化、法治化、高效化和精準化。
今年是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)從全面部署到縱深推進的重要一年，是改革攻堅突破的奮斗之年。
全市上下要始終保持國資國企改革的戰(zhàn)略定力和攻堅態(tài)勢，以強大的國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力彰顯經(jīng)濟體制改革成效，不斷提升重慶國資國企改革在全國的顯示度和貢獻力。
